行业新闻

      生态环境执法工作有如诊断病人那般，帮助企业寻找环境污染的“病症”和“病因”。执法人员应该像医生一样具备充分的专业知识，认真严谨的工作态度，精 准地发现被检查单位存在的问题，辅之以科学方法印证判断，从而找出问题所在，让企业有针对性地整改。排污单位应当重视环保部门的专业意见，及时掌握自行监测结果，有针对性地进行整改，不应该“讳疾忌医”。近期，上海市环境执法总队执法人员在对某企业检查中，运用了类似医院的诊疗方法，帮助企业查找问题。企业也因对自行监测结果未引起足够的重视，终承担了较重的法律后果。

案件动态

头一次检查，“望闻问”主参数，判断超标可能

某日，市环境执法总队执法人员对某企业开展执法检查工作。该企业在涂装和烘干环节产生挥发性有机物，通过活性炭吸附加催化燃烧处理后排放外环境。执法人员来到催化燃烧设施的站房，核对工作参数，看到催化燃烧的反应温度明显低于该工艺正常的工作温度范围，可能导致挥发性有机物未能完全反应，无法达到污染物治理的效果。

该企业未安装挥发性有机物在线监测设施，无法调取历史温度参数。执法人员现场调取企业历史检查笔录，发现上一次检查记录的反应温度也比较低，这进一步印证了执法人员的之前的判断。

执法人员当即将这个情况和企业反馈，希望企业能够调整处理设施运行参数，确保挥发性有机污染物得到有效处理，稳定达标排放。企业自认为设施运行无问题，对执法人员的建议虽然表面无异议，但未引起足够的重视。

行政处罚

该企业因超标排放大气污染物，被市生态环境局责令改正，并处罚款人民币47万元整。随后，该企业改变了挥发性有机物处理工艺，执法人员委托监测部门复测，结果达标。

法律微讲

● 专业的整改意见可以避免环境违法。本案中，执法人员在发现部分参数不正常，可能影响设施的处理效果，并及时向企业做出提醒，如果企业能够及时整改，或可避免在后面的监测中被检测超标。但企业过于相信其运行维护的能力，自信可以稳定达标，对执法人员的善意提醒未引起足够重视，超标排放污染了环境而不自知，承担了较为严重的法律后果，可谓“得不偿失”。 

● 真实的检测数据可以帮助有效整改。本案中，第三方监测机构能够出具真实、有效的检测数据，可以一定程度上及时掌握大气污染物治理、排放过程中存在的真实问题，有针对性地开展整改工作。事实上，从执法人员调取企业去年某次委托第三方监测报告显示，涉案排口的非甲烷总烃排放速率超标，只可惜当事企业的环保负责人没有关注到自行监测超标的情况，未发现存在的隐患，造成 “小病不治，大病难医”，终导致了超标的结果。

法条链接

《中华人民共和国大气污染防治法》

第十八条 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重 点大气污染物排放总量控制要求。

第九十九条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：……

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重 点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；……